АНАЛИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА № 759897-7

«О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»[1]

16 апреля 2020 г. Госдумой был срочно внесен на рассмотрение во втором чтении законопроект № 759897-7 «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/759897-7). Законопроект принят без дискуссии во втором чтении 17 апреля 2020 г. 

В пленарном заседании 17 апреля 2020 г. докладчик – председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи А.Е. Хинштейн, сообщил в своем выступлении, что законопроект ко второму чтению был обновлен на треть.

Следует учесть, что 17 апреля на рассмотрение Думы внесены исключительно срочные проекты для поддержки граждан и предприятий в сложной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции. Однако законопроект № 759897-7 «о регистре населения» к таковым не относится, поскольку никаких мер поддержки граждан и предприятий не предусматривает, он был внесен в Думу 23.07.2019 г. задолго до проблем с коронавирусом. Данный законопроект имеет исключительную цель сбора персональных данных всех граждан в одной информационной базе для обеспечения удобства чиновников и электронного контроля за населением.

Как отметил в пленарном заседании спикер Госдумы, на Совете думы принято решение голосовать 17 апреля без обсуждения, поскольку по законопроектам имеется «консенсус». Однако конкретно в отношении законопроекта № 759897-7 консенсуса фракций не было. В результате нарушения Регламента Госдумы обсуждение депутатами спорного законопроекта № 759897-7 во втором чтении было принципиально исключено.

Ниже приведен анализ неустранимых нарушений Конституции и иных законов законопроектом, а также приведен обзор ряда новых положений проекта, существенного его обновляющих, которые внесены в него ко второму чтению и которые не могли быть обсуждены в рамках пленарного заседания 17 апреля.

Указанные нарушения являются основанием для отклонения законопроекта в третьем чтении.

ПАМЯТИ

АЗАЛИИ ИВАНОВНЫ ДОЛГОВОЙ

23 апреля 2020 года от нас навсегда ушла Азалия Ивановна Долгова – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР, почётный работник Генеральной прокуратуры РФ, президент Российской криминологической ассоциации.

Азалия Ивановна родилась 5 июля 1937 года в Хабаровске. В 1959 г. окончила юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова и до 1965 года трудилась в органах прокуратуры – следователем, помощником прокурора: по надзору за дознанием и следствием в органах внутренних дел, по надзору за законностью рассмотрения в судах уголовных дел.

С 1968 по 2012 год Азалия Ивановна работала во Всесоюзном институте по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР, который за эти годы сменил ряд названий, а в 2007 году вошёл в состав Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Криминология закона и очередное послание Президента России Федеральному Собранию РФ

Любопытно заметить, что законотворческие идеи невско-волжской преступностиведческой школы хотя и далеко не в полной мере, но всё же находят отражение в развитии законодательства. Так, например, развивая учение о противодействии преступности в связи с вмешательством извне во внутреннюю российскую политику мы выступили за изменение Конституции России, установив преимущество законодательства отечественного перед международным.

В 2017 году нами предложено изложить часть 4 статьи 15 Конституции РФ в следующей редакции: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, «если они (правила международного договора) не противоречат Конституции РФ. В противном случае действует Конституция РФ». Часть 3 статьи 46 Конституции РФ дополнить словами: «Если решение межгосударственного органа по защите прав и свобод человека в отношении гражданина России противоречит Конституции РФ, то действуют положения, установленные Конституцией».^[1]

Поэтому отрадно видеть, как в послании нынешнего 2020 года Федеральному Собранию РФ президент России В.В. Путин высказался за поправку в Конституцию РФ, согласно которой на территории нашей страны требования международных договоров «будут действовать только в той части, в которой они не противоречат Конституции».

Трудно, конечно, рассчитывать на скорое принятие других, более острых наших пожеланий по изменению Конституции в интересах большинства народа (мы публикуем их в разделе сайта «Наши законотворческие предложения»). Жизнь, однако, показывает целесообразность того, что развитие преступностиведческой теории в школе и, соответственно, Клубе у нас традиционно сопровождается выдвижением советов законодателю.

Д. Шестаков.

 ПАМЯТИ

НИКОЛАЯ ВАСИЛЬЕВИЧА ЩЕДРИНА

8 декабря 2019 года на 67-м году жизни от нас навсегда ушёл доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры деликтологии и криминологии Сибирского федерального университета Николай Васильевич Щедрин.

Вышла в свет книга:

 Д.А. Шестаков. НАВСТРЕЧУ ПРАВУ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ. Статьи, выступления, отклики. СПб.: Издательский Дом "Алеф-Пресс", 2019. 206 с.

Книга представляет собой продолжение труда Д.А. Шестакова «От преступной любви до преступного законодательства». В ней отражён творческий путь автора к его идее единого права противодействия преступности.

Формулирование этой идеи предварено углублением в преступность сфер семьи, экономики, политики, массовой коммуникации, миграции, искусства, здравоохранения, науки и образования, религии и, что характерно для автора, основательными теоретическими построениями.

По вопросам приобретения можно обращаться по электронному адресу Клуба: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

Даци Магомедовичу Гаджиеву – 70 лет!

Даци Магомедович Гаджиев – кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Дагестан, декан юридического факультета Дагестанского государственного университета народного хозяйства. 

Даци Магомедович родился 4 сентября 1949 г. в селе Апши Буйнакского района в семье служащего. В 1968 г. окончил Апшинскую среднюю школу.

После окончания физико-математического факультета Дагестанского государственного педагогического института им. Г. Цадасы в 1973 году начал трудовую деятельность: работал учителем математики и физики, организатором по внеклассной и внешкольной работе махачкалинских средних общеобразовательных школ № 33 и 34.

ПАМЯТИ

АНАТОЛИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА КОМАРНИЦКОГО

13 июня 2019 года на 70-м году жизни от нас навсегда ушёл к.ю.н., профессор, профессор кафедры уголовного права РГПУ им. А.И. Герцена, член Санкт-Петербургского международного криминологического клуба Анатолий Васильевич Комарницкий.

Якову Ильичу Гилинскому – 85 лет!

16 июня 2019 года криминологи празднуют 85-летний юбилей неординарного учёного, доктора юридических наук, профессора Якова Ильича Гилинского.

Яков Ильич снискал широкую известность не только в России, но и далеко за её пределами, прежде всего, как криминолог и – шире – как девиантолог. Автор большого числа публикаций, среди которых особое место занимают монографии «Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений»» и «Социальное насилие», блестяще написанный учебник «Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль», а также книга «Я в мире, мир во мне. Неоконченные мемуары». Многие его труды опубликованы на иностранных языках.

В разнообразном, значимом вкладе профессора в преступностиведение важную роль играет развиваемое им понимание преступности в качестве «социального конструкта», а также последовательное обоснование необходимого очеловечивания противодействия преступности. Сочинения Гилинского не только содержательны, но и прекрасно изложены.

В жизни Санкт-Петербургского международного криминологического Клуба Якову Ильичу по праву принадлежит почётное место. Он принял деятельное участие в становлении клуба и издаваемого клубом первого в истории России специального криминологического журнала «Криминология: вчера, сегодня, завтра». Продвижение и того, и другого, как известно, было связанно с трудностями и значительным сопротивлением, преодолению которых Гилинский совместно с другими учредителями отдал немало сил.

Яркие, подлинно профессиональные выступления профессора важны не только для участников бесед, проходящих в клубе, но и для науки преступностиведения в целом.

Вокруг профессора Гилинского сложилась девиантологическая научная школа, диалог которой со школой преступных подсистем (невско-волжской преступностиведческой школой) успешно протекает, в том числе на площадке клуба.

С днём рождения, дорогой Яков Ильич! Здоровья и дальнейшего творческого и прочего процветания.

От имени Совета Клуба,

ПАМЯТИ

УЗЫКЕ СИКУНБАЕВИЧА ДЖЕКЕБАЕВА

22 апреля 2019 года на 93-м году жизни от нас навсегда ушёл д.ю.н., профессор, профессор кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Университета КазГЮУ (Астана, Республика Казахстан) Узыке Сикунбаевич Джекебаев.

Узыке Сикунбаевич родился 28 февраля 1927 года в г. Семипалатинске. Родители – отец Сикунбай и мать Мария (Кулипа) – занимались разведением скота. Их Аул находился у подножья Чингисских гор. Размеренная жизнь степняков-казахов была нарушена сплошной коллективизацией сельского хозяйства, насильственным насаждением оседлого образа жизни кочевникам и полукочевникам. Конфискация скота у населения, неурожай в отдельных районах обусловили в 1931 году голод, от которого в Казахстане погибли более двух миллионов человек.

Отчёт о совместной деятельности криминологической лаборатории

юридического факультета РГПУ им. А.И. Герцена и Санкт-Петербургского международного криминологического клуба за 2018 год

1.    Кадровое обеспечение криминологической лаборатории.

Штат Криминологической лаборатории включает в себя 3 единицы.

1. Заведующий лабораторией Шестаков Дмитрий Анатольевич – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

2. Инженер 2 категории Данилов Андрей Петрович – кандидат юридических наук. Фактически является заместителем заведующего лабораторией. Главный редактор периодического издания лаборатории – журнала «Криминология: вчера, сегодня, завтра».

3. Социолог Янковская Галина Александровна.

В работе криминологической лаборатории в 2018 году также активное участие принимали члены Санкт-Петербургского международного криминологического клуба:

Гончаренко Оксана Николаевна – адъюнкт Санкт-Петербургского университета МВД России,